Esquema Cortes Generales

En realidad, no es una ley. Se trata de un sistema electoral de cálculo proporcional que divide el número de votos emitidos para cada partido entre el número de cargos electos que tiene cada circunscripción.

Esto es, con los votos emitidos se crea una tabla en la que se dividen los votos obtenidos por cada partido entre 1, 2, 3… (el número de escaños con los que cuente cada provincia). Este número de diputados que se asigna a cada circunscripción se establece en función de su población, por lo tanto, el número de escaños es también proporcional al número de habitantes de cada una, lo que hace que el voto no valga lo mismo en una provincia que en otra.

De todos los resultados obtenidos, se asignan los escaños disponibles en cada provincia a los partidos que hayan obtenido las cifras más altas. En caso de empate, el escaño se otorga a la formación con mayor número de votos. Eso sí, para poder obtener representación, las formaciones políticas necesitan contar con un mínimo del 3% de los votos de la circunscripción (barrera electoral).

Este sistema permite obtener más escaños a un partido que cuente con mucho apoyo en una sola circunscripción o provincia que a otro partido que tenga sus votos repartidos en varias circunscripciones; beneficia, por tanto, a los grandes partidos políticos y a los partidos nacionalistas. Asimismo, crea el concepto de «voto útil», que puede condicionar el voto de los ciudadanos, quienes acaban optando por las grandes formaciones, fomentando así el bipartidismo y perjudicando a los partidos minoritarios, si bien es cierto que permite un acceso más sencillo a las formaciones políticas más pequeñas.

• Función legislativa, que es la principal función del Congreso: la aprobación de las leyes. El procedimiento legislativo se inicia habitualmente en el Congreso. Junto a este procedimiento, el reglamento del Congreso cuenta con otros procedimientos legislativos especiales:

• tramitación de los proyectos de ley orgánica,
• tramitación de los Presupuestos Generales del Estado,
• los Estatutos de Autonomía,
• la reforma constitucional,
• la competencia legislativa plena de las Comisiones y la lectura única.

• Convalida o deroga Decretos-Leyes.
• Autoriza tratados y convenios internacionales.
• Controla el ejercicio de las delegaciones legislativas.
• Controla la actuación del Gobierno, por medio de preguntas e interpelaciones. Las preguntas (orales o escritas) recaen sobre cualquier asunto competencia del Gobierno, mientras que las interpelaciones versan sobre la conducta del Ejecutivo en cuestiones de política general. Las proposiciones no de ley, mociones y propuestas de resolución son actos para la adopción de un acuerdo no legislativo por el Congreso, mediante el cual este manifiesta su posición sobre un tema o cuestión determinada, o se dirige al Gobierno instándole a actuar de una determinada manera.
• Ejerce la función de otorgamiento y retirada de confianza en el Gobierno, y propone al rey del nombramiento de:

• 4 magistrados del Tribunal Constitucional, de los 12 que lo componen.
• 6 vocales del Consejo General del Poder Judicial, de los 20 que integran.
• El Defensor del Pueblo, conjuntamente con el Senado.

El Senado, de acuerdo con la Constitución (art. 69), es la cámara de representación territorial: combina la representación de las CC. AA. y de las provincias.

• 4 senadores en cada provincia, elegidos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos establecidos por la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG).
• En las provincias insulares, cada isla o agrupación de islas (Cabildo o Consejo Insular) constituye una circunscripción a efectos de elección de senadores:
• • 3 senadores corresponden a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Tenerife y Mallorca).
  • 1 senador corresponde a cada una de las islas menores (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma).
• Ceuta y Melilla eligen, cada una de ellas, a 2 senadores.
• Cada Comunidad Autónoma designará, además,
• • 1 senador y
  • 1 senador más por cada millón de habitantes de su territorio,

correspondiendo la designación a la asamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la CA, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarán, en todo caso, la adecuada representación proporcional.

El Senado es elegido por cuatro años, de manera que el mandato de los senadores termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.

Ejemplo de la distribución de senadores en Madrid, siguiendo el esquema anterior:

• Madrid cuenta con 4 senadores electos por circunscripciones (4 para cada provincia).
• A estos se añade 1 senador más, que le corresponde como Comunidad Autónoma, designado por la Asamblea de Madrid (uno para cada CA).
• Por último, y debido a la gran densidad de su población, que ronda los 6 millones de habitantes, a la Comunidad de Madrid le corresponden 6 senadores más (que se suman a los 5 anteriores), designados por la Asamblea de Madrid: uno por cada millón de habitantes.
• En total, la Comunidad de Madrid tiene 11 senadores.