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Academia Oposición Auxiliar y Administrativo del Estado

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Esquema Requisitos de los Actos Administrativos de la LPAC 39/2015

En la Oposición a Administrativo del Estado, el Acto Administrativo se ha preguntado se ha preguntado más de una vez en los exámenes oficiales.

Es importante entender de qué va el título TÍTULO III De los actos administrativos y en concreto el CAPÍTULO I de los Requisitos de los actos administrativos.

En el artículo 34 se recoge cuál es la Producción y contenido; en el artículo 35 la motivación y en el 36 la Forma. Vamos a ver con algún ejemplo qué quiere decir todo esto.

Esquema de la Forma de los actos administrativos

Artículo 34. Producción y contenido.

1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Públicas, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirán por el órgano competente ajustándose a los requisitos y al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquéllos.

Ejemplo: Un ayuntamiento emite una licencia de obra a un ciudadano para la construcción de una casa. Este acto administrativo es producido por el órgano competente del ayuntamiento (por ejemplo, la oficina técnica de urbanismo) y se ajusta a los requisitos legales y procedimientos establecidos para la concesión de licencias de obra. El contenido de la licencia se ajusta al ordenamiento jurídico, especificando las condiciones de la construcción y asegurándose de que es adecuada para los fines urbanísticos de la zona.

Artículo 35. Motivación.

1. Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en el artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.
h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de carácter sancionador o de responsabilidad patrimonial.
i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.
2. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.

Ejemplo: Un ciudadano presenta un recurso administrativo contra una decisión de la Administración que rechaza su solicitud de una subvención. El acto administrativo que resuelve este recurso debe estar motivado, incluyendo una sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho. Por ejemplo, la resolución puede detallar las razones legales por las que la solicitud original no cumplía con los criterios necesarios para la concesión de la subvención, citando las normativas y leyes aplicables.

Artículo 36. Forma.

1. Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia.
2. En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuará y firmará por el titular del órgano inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicación del mismo la autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deberá autorizar una relación de las que haya dictado de forma verbal, con expresión de su contenido.
3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrán refundirse en un único acto, acordado por el órgano competente, que especificará las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada interesado.

Un Pleno municipal decide verbalmente durante una reunión cambiar la normativa de tráfico en una determinada área de la ciudad. Posteriormente, el secretario del Pleno redacta y firma un documento escrito que refleja esta decisión, especificando la autoridad de la que procede la decisión (el Pleno municipal) y detallando el contenido de la nueva normativa de tráfico. Este acto administrativo, aunque inicialmente se tomó de forma verbal, queda formalizado y documentado adecuadamente según lo estipulado en el artículo.

Algunas preguntas de exámenes oficiales

Examen 2018

3. Respecto de la forma de los actos administrativos, señale la respuesta correcta de acuerdo con la Ley 39/2015:

a) Los actos administrativos como nombramientos, concesiones o licencias no podrán refundirse en un único acto, debiendo individualizarse los efectos para cada interesado en un acto independiente.

b) Cuando los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuará y firmará por el titular del órgano superior.

c) Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, no pudiéndose ejercerse las competencias de forma verbal.

d) Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia.

Respuesta correcta: d)